再造政务服务流程 激发市场主体活力

“都说项目审批是个麻烦事,我心里也做好了打‘持久战’的准备,没想到咱们的审批部门在我们首次电话咨询时就在相关材料准备上一次性告知,后续还安排了专人盯靠,一对一帮助我们解决在办理施工许可中遇到的难题。6月9日,我携带有关资料只到了窗口一趟,用了半天时间就完成了项目的施工许可证申领,为这样的审批效率真心点赞。”谈起刚在山东东营河口区行政审批服务局办理完成的施工许可证业务,山东众投创富置业有限公司众富和悦府项目手续办理人员高天龙这样说道。

 

众富和悦府项目施工许可证的高效办结,得益于山东东营市河口区再造政务服务流程的有益尝试。作为一线窗口单位,河口区行政审批服务局聚焦企业群众事项办理过程中的难点痛点堵点,再造前台受理、中台运转、后台审批流程,发扬刀刃向内的自我革命精神,最大程度释放审批服务效能。

在前台,率先实现无差别“一窗受理”。主动对标温州龙湾区,2019年,首批纳入涉及19个部门的市场准入、社会事务、城市管理等领域的321项事项,窗口由原来的25个压减到9个,在全市率先打造了无差别“一窗受理”区。同时推进公积金、不动产、税务、社保、医保和项目建设按领域实现无差别“一窗受理”。无差别“一窗受理”区的打造,倒逼窗口工作人员成为全能型人才,解决了群众进门的“头绪”问题,实现了“到一个窗口、办一切事”的目标。此外,率先推行政务服务外包。主动对标深圳市政务服务中心,对7个部门单位的窗口服务实行外包,全面负责咨询引导、窗口受理、帮办代办、自助服务等工作,84个窗口压缩整合至35个,行政成本由原来的500余万元降低到374万元,是全市首个在政务服务大厅实施的外包项目。政务服务外包的启动实施,既是创新政府管理运行机制、建设服务型政府的重要举措,又是提升政务服务专业化、标准化水平,增强企业、群众获得感、幸福感的具体体现,更是坚持刀刃向内,根除人员不稳定、效率不高、服务不优等弊端的自我革命、破冰尝试。

高效实现“受办分离”是新形势下提高审批服务效率的重要突破口,更是实现高标准无差别“一窗受理”关键所在。围绕企业和群众实际办事需求,河口区行政审批服务局再造中台运转流程,依托智能化服务系统,全力推行政务服务事项“最小颗粒度”细分受理指南,分解办事需要的材料、流程,将办事情形分解成“最小颗粒度”(最简要素),再造业务中台运转流程,让前台窗口对收件的运转实现模块化、标准化。截止目前,已完成商事登记、社会事务、城建交通等领域54个高频事项的梳理细化,共拆分出218个子项、796种情形,减轻窗口受理人员负担的同时保障了业务的高效运转,第二轮103项政务服务事项“最小颗粒度”细分工作正在进行,预计6月底前完成。

政务服务流程再造的根本在后台审批效能的充分释放,让改革惠及广大群众。对此,河口区行政审批服务局积极推动服务事项下沉,经充分研判后,通过“窗口前移”的形式将林木采伐许可等事项下沉,取得了良好反响。积极推动简政放权,在全区选择便民服务点作为试点,根据群众需求和场所规模,规范服务网点设置,提升便民服务水平。目前,已选定河口区义和镇六顷便民服务站、新户镇明湖社区、六合街道于家村等11个便民服务点作为试点推广。

“为满足新形势下企业群众对审批部门的新期盼,我们将继续发扬刀刃向内的自我革命精神,以企业和群众眼里‘一件事最多跑一次’为标准,充分释放审批服务效能,为全区高质量营商环境的打造做出应有的贡献。”河口区行政审批服务局党组书记、局长崔秀丽表示。(图文 郝立水 徐向正 王树香)

责编:张阳